Отчет о массе РОП: как заполнить

Отчет о массе заполняется в соответствии с Правилами его представления (далее – Правила № 741[1]), поэтому важно не только знать правила Закона № 89-ФЗ, но и видеть то, что реализует эти правила в отчетности, потому что именно в подзаконных актах часто есть те детали, которые закон просто не может содержать.
Производители товаров включают в отчетность информацию о массе товаров, упаковки на основании первичных учетных документов, товарно-сопроводительных документов, а импортеры товаров - на основании таможенных документов и (или) товарно-сопроводительных документов (п. 5 Правил № 741).
Что же важно знать о товарах и упаковке, произведенных и/или ввезенных в страну, чтобы корректно определить массу товаров, упаковки, в отношении отходов от использования которых производитель товаров, импортер товаров обязан обеспечивать утилизацию, и заполнить сам отчет о массе:


1. Произведенные на территории Российской Федерации товаров, упаковки
Необходимо представить следующую информацию:
- наименование и код ОКПД2 каждого произведенного товара и упаковки из Перечня № 2414;
- номер и наименование группы товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации в отчетном периоде (в соответствии с разделами I и II Перечня № 2414);
Основание: наступление в отчетном периоде событий, предусмотренных п. 1 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ.
Если часть товаров и упаковки из Перечня № 2414 производится на территории Российской Федерации с использованием вторичного сырья, то при наличии подтверждения производства товаров с использованием вторсырья в порядке, установленном Правилами № 1991[2], сведения о таких товарах и упаковке указываются отдельно от товаров и упаковки, произведенных без использования вторичного сырья.


2. Ввезенные на территорию Российской Федерации товаров, упаковки, включая упаковку для ввозимых (декларируемых) товаров
1. Ввезенные товары и упаковка из Перечня № 2414 (разделы I и II):
- наименование и код ТН ВЭД каждого товара и упаковки;
- номер и наименование группы товаров или упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации в отчетном периоде.
2. Упаковка, указанная в разделе III Перечня № 2414 (упаковка для ввозимого товара):
- наименование упаковки по материалу (для комбинированных материалов — по основному материалу по массе);
- вид материала упаковки отдельной строкой;
- маркировка упаковки с указанием буквенного обозначения и цифрового кода по ТР ТС 005/2011, а также по коду по ОКПД2 и (или) ТН ВЭД ЕАЭС;
- номер и наименование группы упаковки, отходы от использования которой подлежат утилизации в отчетном периоде.
Основание: наступление в отчетном периоде событий, предусмотренных п. 2 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ, ч. 9 ст. 7 Закона № 451-ФЗ[3].
Производители и импортеры товаров и упаковки из Перечня № 2414 самостоятельно устанавливают момент (дату), с которого у них возникают обязательства по утилизации отходов от использования этих товаров и упаковки, а также величину массы таких товаров и упаковки. Данные обстоятельства фиксируются на основании следующих документов:
- данными бухгалтерского учета и отчетности:
·       предварительной оплаты, частичных или полных оплат отгруженных товаров,
·       актов инвентаризации имущества и обязательств,
·       актов приема-передачи, возвратов, рекламаций,
·       актов списания бракованного или испорченного товара,
·       платежных поручений об оплате экологического сбора,
- документов отдела логистики (таможенного брокера) о выпуске товаров таможенным органом для внутреннего потребления.
Поскольку сведения из граф 31 «Грузовые места и описание товаров», 35 «Вес брутто (кг)» и 38 «Вес нетто (кг)»[4] декларации на товары, а также из граф 12 «Описание товара», 16 «Вес нетто товара (кг)» статистической формы учета перемещения товаров мало информативны и никак не связаны используемыми кодами для упаковки с буквенным обозначением и цифровым кодом упаковки по ТР ТС 005/2011, и (или) с кодом по ОКПД2, и (или) кодом ТН ВЭД, то для заполнения данные о массе упаковки импортеры могут использовать:
·       данные о массе из деклараций на товары и статических форм,
·       иные документы, полученных от других лиц (контрагентов) при осуществлении коммерческой деятельности (упаковочные листы, письма с указанием материала и массы использованной упаковки).


3. Экспорт (реэкспорт) произведенных (ввезенных) товаров, упаковки из Перечня № 2414, а также товаров в упаковке, если вывезенный товар не включен в Перечень № 2414, а упаковка такого товара в него включена
Для подтверждения факта экспорта (реэкспорта) из страны товаров и упаковки из Перечня № 2414, в соответствии с Правилами № 1486[5], необходимо:
а) в случае вывоза в государства, не являющиеся членами ЕАЭС:
- сведения о декларациях, по которым осуществлен выпуск товаров в таможенной процедуре экспорта или реэкспорта и товары были вывезены из Российской Федерации:
·       регистрационный номер декларации,
·       код ТН ВЭД и наименование вывезенного товара,
·       характеристика товаров и упаковки из графы 31 декларации,
·       вес брутто и нетто;
- сведения о таможенных декларациях CN 23 в случае, если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях:
·       регистрационный номер декларации 13-значный буквенно-цифровой штрих-код,
·       наименование и код ТН ВЭД вывезенного товара,
·       количество товаров,
·       упаковки (вес брутто и нетто);
б) в случае вывоза в государства, являющиеся членами ЕАЭС,
- сведения о статистических формах учета перемещения товаров за отчетный период:
·       регистрационный номер формы,
·       наименование и код ТН ВЭД на вывезенные товары,
·       сведения о товаре, упаковке в графе 12 формы[6],
·       вес нетто.
В случае вывоза товаров, упаковки из Перечня № 2414 третьими лицами, дополнительно к вышеуказанным сведениям форм №№1-3 необходимо представить:
- копии товарно-сопроводительных документов и иных документов (договоры, заключенные между производителем товаров, импортером товаров и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществившими их вывоз из РФ, акты приема-передачи, акты выполненных работ и иные документы), подтверждающих факт передачи вывезенного производителем товаров, импортером товаров третьим лицам.
Чтобы подтвердить вывоз из РФ товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, за пределами отчетного периода, за который был уплачен экосбор, необходимо включить в состав отчетности вышеуказанные сведения. Эти данные предоставляются для уменьшения размера экологического сбора, подлежащего уплате в следующем отчетном периоде, пропорционально массе вывезенных товаров и упаковки (п. 6 Правил № 1486).


4. Использование произведенного или ввезенного товара или упаковки из Перечня № 2414 в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве других товаров из Перечня № 2414 и при производстве определенных видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор
Необходимо представить следующую информацию:
·       реквизиты (номер, дата) товарно-сопроводительных документов и иных документов (договоры, заключенные с производителем конечного товара, акты приема-передачи, акты выполненных работ, технологический регламент, документация по стандартизации (при самостоятельном использовании товаров из Перечня № 2414 в качестве сырья для других товаров из перечня) и иные документы),
·       наименование и код произведенного из полученного сырья товара ОКПД2 из разделов I и II Перечня № 2414 (на основании информации, полученной от производителей конечного товара);
·       количество единиц (масса) товара из общего объема поставок, которое непосредственно будет использовано для производства товаров из Перечня № 2414.


5. Упаковка для товаров
Упаковка, которая была произведена производителем товара, для упаковывания произведенного им товара, включена в массу упаковки из Раздела II Перечня № 2414, в отношении которой у ее производителя возникает обязанность  обеспечивать утилизацию отходов от такой упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности данного производителя товара (п. 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).
Упаковка как самостоятельный вид продукции подтверждается:
·       технологическим регламентом по производству такой продукции
·       документом по стандартизации (технические условия, стандарт предприятия, ГОСТ).
Производитель товара, который упаковывает собственную продукцию, включая проведение операций нагрева, вытягивания или разделения упаковки, не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования этой упаковки, если она была приобретена у другого производителя. Только в том случае, если упаковка была произведена самим производителем товара, на него ложатся обязательства по ее утилизации.
Другими словами, упаковка, приобретенная для упаковывания собственной продукции, даже если она проходит технологические операции (например, нарезка или модификация), не включается в общий объем упаковки, отходы от использования которой подлежат утилизации самим производителем. Факт использования такой упаковки подтверждается технологическим регламентом производства продукции.


6. Понижающий коэффициент для производителей товаров и упаковки из Перечня № 2414
В случае, если товар (продукция) произведен на территории Российской Федерации с использованием вторичного сырья, произведенного на территории Российской Федерации, к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, применяется понижающий коэффициент (п. 15 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ). При этом размер понижающего коэффициента устанавливается в зависимости от доли вторичного сырья, использованного при производстве товара (продукции).
При расчете понижающего коэффициента производителем товара не учитывается масса вторичного сырья, которое в соответствии с перечнем Конвертера РОП[7], является товаром (продукцией), произведенной при самостоятельной утилизации, и масса которого уже учтена в качестве исполнения обязательств по самостоятельной утилизации.
В таблице 1 Раздела II Приложения № 1 Правил № 741 в соответствии со сносками <7> -<8> к графам указываются масса товара, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации с использованием вторичного сырья, произведенного на территории Российской Федерации, и доля вторичного сырья в составе товара, упаковки при наличии подтверждения производства товара с использованием вторичного сырья, а также реквизиты документов, подтверждающих производство товара с использованием вторичного сырья, предусмотренные Правилами № 1991, а именно:
·       выписка из реестра подтверждений;
·       копии документов, подтверждающих массу полученного от других лиц вторичного сырья, промежуточной продукции, произведенной на территории Российской Федерации с использованием произведенного на территории Российской Федерации вторичного сырья, (договоры, акты приема-передачи, иные документы, подтверждающие переход права собственности на вторичное сырье);
·       оборотно-сальдовая ведомость (в количественном учете);
·       копии накладных на внутреннее перемещение товара (продукции);
·       копии передаточных документов (с подтверждением использования вторичного сырья при производстве промежуточной продукции (при наличии);
·       приходный ордер (приход полученных на склад материально-производственных запасов);
·       карточка складского учета (остатки и движение каждого вида материально-производственных запасов на складе);
·       копии документов по стандартизации, в соответствии с которыми получено вторичное сырье, используемое при производстве товаров (продукции);
·       акт об использовании материалов в производстве;
·       копии бухгалтерских документов, подтверждающих приобретение у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в реестр подтверждений, продукции, содержащей вторичное сырье и использованной в качестве вторичного сырья в производстве товаров (продукции), в отношении которых подано заявление (при использовании такой промежуточной продукции).
Для того чтобы воспользоваться правом на снижение обязательств по утилизации отходов от использования товаров и упаковки из Перечня № 2414 с помощью понижающего коэффициента, производители товаров и упаковки, а также производители промежуточной продукции, должны соответствовать ряду условий:

1. производство товаров в РФ: товары и упаковка из Перечня № 2414 должны быть изготовлены на территории Российской Федерации с использованием российского вторичного сырья или промежуточной продукции, сделанной с применением такого сырья.
2. внесение в Реестр подтверждений Минпромторга РФ: производители товаров и упаковки из Перечня № 2414, а также производители промежуточной продукции, обязаны находиться в Реестре подтверждений.
3. исключение повторного учета вторсырья: используемое вторичное сырье, как при производстве самих товаров и упаковки из Перечня № 2414, так и при производстве промежуточной продукции, не должно дублироваться в актах утилизации, подтверждающих самостоятельную утилизацию отходов производителем или импортером товаров РОП.
7. Произведенные и/или ввезенные в РФ товары, упаковка из Перечня № 2414, относящаяся к оборонной и поставляемая по государственному оборонному заказу, используется для защиты государственной тайны или другой защищаемой информации, или сама является секретной
Масса такой продукции не указывается в отчетности о массе по РОП.
Таким образом, отчет о массе РОП — это важнейший документ, который требуется от производителей и импортеров товаров и упаковки из Перечня № 2414. Важно верно учесть все имеющиеся правила и нормативы, аккуратно собрать данные и представить их в отчетности, чтобы избежать ошибок и возможных штрафных санкций.
Главное — обращать внимание на полноту и точность сведений, используемых при составлении отчета, а также отслеживать изменения в законодательстве и подзаконных актах, чтобы вовремя реагировать на любые изменения.
Для получения дополнительной поддержки и консультирования по вопросам подготовки отчетности обращайтесь к профессионалам, обладающим опытом и знанием специфики вашей отрасли.
Только внимательное отношение к составлению отчетности и профессиональная подготовка позволят вам эффективно выполнять свои обязательства и избежать рисков.

[1] Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 741 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза»
[2] Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 № 1991 «О порядке подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации» (вместе с «Правилами подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации»)
[3] Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
[4] Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары»)
[5] Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 № 1486 «Об утверждении Правил подтверждения факта вывоза, в том числе третьими лицами, из Российской Федерации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации»
[6] Постановление Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» (вместе с «Правилами ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза»)
[7] Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394 «Об утверждении перечня видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров»



Правовое экспертное бюро «Дельфи» предоставляет комплексные юридические услуги по вопросам РОП, расчёту экологического сбора и взаимодействию с Росприроднадзором:
✔ Разработка и подача отчётности
✔ Сверка расчётов и сопровождение возврата/зачёта
✔ Проверка соблюдения нормативов утилизации
✔ Правовая защита при проверках и административных делах
📞 Свяжитесь с нами: +7 (919) 990-03-78 (WhatsApp)
✉ Напишите нам в Telegram: @belynata