Как выбрать надежного утилизатора: критерии, реестры, управление цепочкой подрядчиков

Почему рынок утилизаторов вызывает опасения
Основной источник тревоги — дефицит прозрачности. На практике бизнес сталкивается с несколькими проблемами одновременно:

• распространённость фейковых актов утилизации;
• отказ Росприроднадзора признавать утилизацию выполненной;
• жёсткие проверки при включении в Реестр утилизаторов;
• противоречивые трактовки норм законодательства самими участниками рынка.

В результате одни компании занимают выжидательную позицию, опасаясь санкций, а другие — наоборот, спешат заключать договоры, не до конца понимая правовые последствия такого выбора.
Почему выбор утилизатора критичен для бизнеса
Работа с недобросовестным утилизатором — это не техническая ошибка, а прямая зона финансовых и правовых рисков. Последствия могут включать:

• отказ в признании самостоятельной утилизации;
• доначисление экологического сбора;
• административные штрафы;
• судебные споры;
• репутационные потери.

Важно понимать: ответственность в конечном итоге несёт производитель или импортёр, даже если утилизация фактически передана третьему лицу.
Что такое утилизация и кто такие утилизаторы с точки зрения закона
Федеральный закон № 89-ФЗ закрепляет два разных понятия утилизации:
Утилизация отходов — использование любых отходов для производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, включая рециклинг, регенерацию, рекуперацию и энергетическую утилизацию.
Утилизация отходов от использования товаров — использование отходов и (или) вторичного сырья, полученного из таких отходов, исключительно для производства продукции, предусмотренной Конвертером РОП.
Перечень товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждён постановлением Правительства РФ № 2414. Обязанность по обеспечению такой утилизации возложена на производителей и импортёров (ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).
Ключевой момент: утилизировать отходы от использования товаров для целей РОП вправе только те лица, сведения о которых внесены в Реестр утилизаторов. Акты, выданные организациями, отсутствующими в Реестре, не признаются — даже при наличии лицензии.
Лицензия и Реестр утилизаторов — не одно и то же
Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять утилизацию отходов без включения в Реестр, если:

• они работают с отходами V класса опасности;
• либо имеют лицензию на утилизацию отходов I–IV классов опасности.

Однако для обеспечения самостоятельной утилизации в рамках РОП наличие лицензии недостаточно. В этом случае обязательным является включение сведений об утилизаторе в Реестр утилизаторов. В противном случае самостоятельная утилизация считается невыполненной (п. 13 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ).
Последствия неверного выбора утилизатора
Все хозяйствующие субъекты, работающие с отходами, обязаны вести учёт в области обращения с отходами в соответствии с приказом Минприроды России № 1028. Эти данные используются при:

• расчёте платы за негативное воздействие;
• формировании статистической отчётности;
• подготовке отчётов экологического контроля;
• подтверждении операций передачи отходов.

Передача отходов I–IV классов опасности допускается только при наличии у принимающей стороны лицензии, а каждая операция должна быть корректно отражена в учёте обеих сторон.
Нарушение порядка учёта, искажение данных или использование недействительных актов утилизации влечёт административную ответственность по нескольким статьям КоАП РФ.
Как подойти к выбору надёжного утилизатора 1. Проверка лицензииЕсли отходы относятся к I–IV классам опасности, у утилизатора должна быть действующая лицензия. С 2021 года лицензия подтверждается выпиской из реестра лицензий, которую можно получить через портал «Госуслуги».
2. Анализ деловой надёжности
Оцениваются:

• регистрационные данные (ЕГРЮЛ / ЕГРИП);
• финансовые показатели;
• налоговые задолженности;
• судебные споры и исполнительные производства;
• деловая репутация.

Для этого используются открытые государственные сервисы и специализированные информационные системы.
3. Проверка включения в Реестр утилизаторов
Этот шаг обязателен, если утилизация используется для исполнения РОП. Выписка из Реестра подтверждает:

• статус утилизатора;
• виды отходов и вторичного сырья;
• производственные мощности;
• соответствие деятельности заявленным видам утилизации.

4. Оценка специальных условий
Проверяется:

• происхождение отходов и вторичного сырья;
• технологический регламент утилизации;
• документы по стандартизации;
• корректность учёта отходов;
• соответствие производимой продукции Конвертеру РОП.

5. Фактическая проверка
Личная встреча и посещение площадки позволяют убедиться в наличии оборудования, персонала и реальной деятельности, а не формального документооборота.
Почему формальной проверки часто недостаточно
Большинство проблем выявляется не на этапе сбора документов, а при их сопоставлении между собой: лицензия может быть действующей, реестровая запись — актуальной, а технологический регламент — не соответствовать фактическому процессу утилизации.
Именно эти несоответствия становятся основанием для отказа в признании самостоятельной утилизации и доначислений при проверках.
Когда разъяснений недостаточно
Если утилизация используется как инструмент исполнения РОП, ошибка в выборе утилизатора обходится дороже, чем стоимость предварительной проверки. В таких ситуациях требуется не перечень формальных шагов, а профессиональный анализ документов, цепочек движения отходов и соответствия их требованиям законодательства.
Именно в этом формате применяется экологический и правовой аудит утилизаторов и схем утилизации — до заключения договора или при подготовке к проверке.
👉 Перейти к услуге экологического аудита и сопровождения по РОП
Что важно запомнить
Выбор утилизатора — это не техническая процедура, а элемент правовой стратегии бизнеса. Чем раньше выявлены риски и несоответствия, тем проще их устранить без штрафов, споров и потери доверия со стороны контролирующих органов.