Телефон: +78123081000
Telegram Отчетность, утилизация и экосбор для импортеров: как не запутаться в РОП в 2026 году
Н.С. Беляева генеральный директор ООО «Дельфи»,
Член Научно-технического совета Росприроднадзора РФ,
автор ТГ-канала Метод Дельфи
Член Научно-технического совета Росприроднадзора РФ,
автор ТГ-канала Метод Дельфи
Как импортёру рассчитать экологический сбор, подать ОМТУ, проверить утилизатора, учесть упаковку и избежать штрафов по РОП в 2026 году. Практический разбор.
Оглавление
Расчет экологического сбора и отчетность РОП для импортеров: коды ТН ВЭД, утилизация упаковки, реестр утилизаторов и штрафы в 2026 году
Если вы ввозите товары в Россию, вы уже в зоне ответственности. Не в переносном смысле — в прямом, по расширенной ответственности производителей (РОП). С 1 сентября 2026 года стартует второй этап эксперимента, и механизмы контроля становятся жестче. Федеральная таможенная служба видит ваш импорт, Росприроднадзор ждет отчетность, а между ними — вы, ваши расчеты массы и попытки применить вычеты.
В профессиональных чатах сейчас бурно обсуждаются одни и те же вопросы. Давайте разберем их по порядку — так, как они встают перед каждым импортером.
Как определить, подпадает ли ваш товар под РОП
Самый частый вопрос: «Как проверить, обязан ли я отчитываться?» Ответ начинается с кода ТН ВЭД. Именно по нему импортеры идентифицируют товары и упаковку в Перечне № 2414 (ПП РФ № 2414).
Но в некоторых случаях одного кода ТН ВЭД недостаточно. В перечне № 2414 есть позиции с прямым указанием кода, а есть строки с уточнением «из» или сноской <4> — тогда нужно смотреть на описание товара, материал, назначение уже в другом классификаторе - в ОКПД2. Если код указан с этим уточнением, в перечень включается только определенная часть товарной позиции.
Для быстрой проверки можно использовать Навигатор РОП на сайте экспертно-правового бюро "Дельфи"
Ошибка здесь стоит дорого: можно пропустить товар, который должен быть в отчетности, или, наоборот, включить лишнюю массу и переплатить сбор.Упаковка: товар или не товар?
Второй по частоте вопрос: «Мы ввозим полиэтиленовые мешки как товар для продажи. Это товар или упаковка?» Ответ зависит не от того, как вы их используете, а от того, как они классифицируются в Перечне № 2414.
Для целей РОП упаковкой может быть признана любая позиция из перечня № 2414, из любого раздела. При этом упаковка, которая является товаром — объектом гражданских прав, предназначенным для продажи, — содержится в разделах I и II перечней. А упаковка как изделие для размещения, защиты и перемещения товаров — в разделе I (для производителей) и разделе III (для импортеров).
Ключевое правило в отношении упаковки, которое изменится уже в следующем году:
С 2026 года импортер обязан утилизировать или оплатить экосбор за 75% массы всей ввозимой упаковки. А с 2027 года этот норматив вырастет до 100%.
При этом неважно, ввозите ли вы упаковку как самостоятельный товар или как материал для защиты другой продукции, — ответственность наступает за всю ее массу. Ошибка в классификации упаковки на таможне больше не снижает ваши обязательства по расширенной ответственности производителя.
Сложный случай: когда упаковка сырья порождает двойную обязанность
Рассмотрим ситуацию из реальной практики. Фармацевтическая компания импортирует из стран, не входящих в ЕАЭС, сырье для производства лекарств и упаковку для готовых препаратов. После распаковки сырья образуются медицинские отходы классов А и Г. Возникает вопрос: нужно ли отчитываться по расширенной ответственности производителя за эту упаковку?
С одной стороны, упаковка сырья включена в Перечень № 2414, а значит, отчетность по расширенной ответственности производителя сдавать нужно. С другой стороны, медицинские отходы класса «А» приравнены к твердым коммунальным отходам и должны передаваться региональному оператору, а медицинские отходы класса «Г» — операторам из специального реестра, который создается органом исполнительной власти субъекта РФ.
Совет эксперта: импортер вправе выполнить норматив утилизации за счет любых отходов той же группы (п. 4 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ), что и его упаковка по Конвертеру РОП (ПП РФ № 2394). Для этого нужно заключить договор с утилизатором из реестра Росприроднадзора. Выданный им акт утилизации можно будет включить в отчет о выполнении самостоятельной утилизации (ОВСУ), тем самым легально сократив сумму экологического сбора. Особый статус собственных отходов фармпредприятия не будет иметь значения — главное, чтобы группа отходов в акте совпадала с группой вашей упаковки, а утилизатор был внесен в реестр. Что такое отчет о массе товаров и упаковки (ОМТУ)
Отчет о массе товаров и упаковки (ОМТУ) — это форма, в которой компания указывает, какие товары и упаковка из Перечня № 2414 были произведены или ввезены за отчетный период.
Его сдают:
Отчет о выполнении самостоятельной утилизации (ОВСУ)
Если вы не платите экологический сбор, а обеспечиваете утилизацию самостоятельно, вы сдаете отчет о выполнении самостоятельной утилизации (ОВСУ).
Утилизация может быть организована двумя способами: путем создания собственной инфраструктуры по утилизации или по договору с юридическим лицом, включенным в реестр утилизаторов.
Если вы не осуществляете самостоятельную утилизацию, этот отчет не подается. Вместо него сдается расчет суммы экологического сбора.
Срок тот же — до 15 апреля. Исключение: если вы участвуете в эксперименте по расширенной ответственности производителя по постановлению № 750, правила могут отличаться.
Расчет экологического сбора (РЭС): как считать и что учитывать
Расчет суммы экологического сбора сдается, если самостоятельная утилизация не была проведена в полном объеме. Форма расчета утверждена постановлением Правительства № 1990.
В расчете учитываются:
Реестр утилизаторов: почему это важно и как проверять
С 2024 года только компании, включенные в реестр утилизаторов, могут на законных основаниях утилизировать отходы и выдавать акты, имеющие юридическую силу.
Проверить утилизатора можно на публичном портале ЕФГИС УОИТ по названию или ИНН.
Попасть в реестр непросто. Из более чем 3000 поданных заявок в реестр попали только 250 утилизаторов. Основные причины отказов — несоответствие цепочки «отходы → вторичное сырье → продукция» требованиям Конвертера РОП, недостоверные сведения в документах и формальный технологический регламент.
Если вы планируете выполнять обязательства по самостоятельной утилизации, проверьте утилизатора до заключения договора. В противном случае вы рискуете заплатить за утилизацию, а сбор вам все равно доначислят, потому что акты от компании, не внесенной в реестр, не имеют юридической силы. В рамках проверки соответствия деятельности компании законодательству можно выявлять такие риски на ранних этапах.
Эксперимент: что изменится с 1 сентября 2026 года
Эксперимент по расширенной ответственности производителей для импортеров, начатый постановлением № 750, продлен до 31 декабря 2027 года.
В рамках эксперимента действуют особые правила для отдельных групп товаров. Но важно: продление эксперимента с 1 января 2026 года не означает, что импортеры снова должны платить сбор до выпуска товара. Те правила, которые действовали с сентября 2024 по сентябрь 2025 года, не были продлены. Импортеры из стран, не входящих в ЕАЭС, сдают отчетность и уплачивают сбор в общем порядке — до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Тем не менее второй этап эксперимента с 1 сентября 2026 года будет означать усиление контроля и, возможно, введение новых требований к отдельным группам товаров. Следите за нормативными актами и новостями на нашем канале.
Штрафы: что грозит за ошибки в отчетности
Ответственность за непредставление отчетности по расширенной ответственности производителя — существенная.
За непредставление отчетности о массе товаров и упаковки — штраф по статье 8.5.1 КоАП РФ от 250 000 рублей до двукратной суммы экологического сбора.За неуплату экологического сбора в установленный срок — штраф по статье 8.41.1 КоАП РФ от 500 000 рублей до трехкратной суммы экологического сбора.
С 19 августа 2024 года для возбуждения административных дел по этим статьям не требуется проведение контрольных мероприятий. Дело может быть возбуждено сразу при выявлении достаточных данных о нарушении.
Ответы на частые вопросы импортеров
Подойдет ли договор с утилизатором без акта выполненных работ?
Нет. Для зачета утилизации необходимо предоставить акт по форме, установленной Приказом Минприроды России № 762, а сам утилизатор должен быть в реестре согласно постановлению Правительства № 2400.
Можно ли засчитать утилизацию, если утилизатор не в реестре?
Нет. С 2024 года только включенные в реестр компании могут выдавать акты, имеющие юридическую силу.
Как узнать, попадает ли мой товар под РОП?
Проверьте код ТН ВЭД вашей продукции в Перечне № 2414. Воспользуйтесь Навигатором РОП на сайте экспертно-правового бюро «Дельфи».
Как видите, по каждому из этих вопросов есть свои нюансы. Код ТН ВЭД необходимо сопоставить с ОКПД 2. Упаковку нужно правильно классифицировать, чтобы не переплачивать. Утилизатора — проверить в реестре. А отчетность — сдать строго до 15 апреля, если вы не участвуете в эксперименте по расширенной ответственности производителя.
Зная, что с 1 сентября 2026 года стартует второй этап эксперимента, мы собрали всю информацию по расширенной ответственности производителя для импортеров в один курс-навигатор. В нем — разбор каждого из перечисленных блоков с ответами на вопросы от реальных компаний и готовые алгоритмы действий. Курс доступен для самостоятельного просмотра, чтобы вы могли подойти к осени во всеоружии.
Курс для импортёров по РОП
Чтобы не собирать ответы по частям, в Премиум-клубе «Дельфи» подготовлен практический курс «РОП для импортёров: “дамоклов меч” ФТС и как под ним выжить».
В курсе разбираются:
— кто считается импортёром для целей РОП;
— когда возникает обязанность по товарам из ЕАЭС и не ЕАЭС;
— как считать массу ответственности;
— какие документы нужны для вычетов;
— как учитывать упаковку импорта;
— как работает экспорт в системе РОП;
— как выбрать утилизатора;
— какие ошибки приводят к штрафам;
— как рассчитать экологический сбор.
Страница курса:
https://delfi-law.ru/rop-import-secondary
Оплата курса:
https://delfi-law.ru/clubformat
Для участников Премиум-клуба «Дельфи» курс доступен бесплатно в рамках подписки:
https://delfi-law.ru/club-business
Материал подготовлен на основе анализа законов № 89-ФЗ, 451-ФЗ, 495-ФЗ, постановлений Правительства РФ № № 2414, 2394, 741, 742, 1990, 750, 2228, 650, а также разъяснений Методических рекомендаций Росприроднадзора.
- Как определить, подпадает ли ваш товар под РОП
- Упаковка: товар или не товар?
- Сложный случай: когда упаковка сырья порождает двойную обязанность
Расчет экологического сбора и отчетность РОП для импортеров: коды ТН ВЭД, утилизация упаковки, реестр утилизаторов и штрафы в 2026 году
Если вы ввозите товары в Россию, вы уже в зоне ответственности. Не в переносном смысле — в прямом, по расширенной ответственности производителей (РОП). С 1 сентября 2026 года стартует второй этап эксперимента, и механизмы контроля становятся жестче. Федеральная таможенная служба видит ваш импорт, Росприроднадзор ждет отчетность, а между ними — вы, ваши расчеты массы и попытки применить вычеты.
В профессиональных чатах сейчас бурно обсуждаются одни и те же вопросы. Давайте разберем их по порядку — так, как они встают перед каждым импортером.
Как определить, подпадает ли ваш товар под РОП
Самый частый вопрос: «Как проверить, обязан ли я отчитываться?» Ответ начинается с кода ТН ВЭД. Именно по нему импортеры идентифицируют товары и упаковку в Перечне № 2414 (ПП РФ № 2414).
Но в некоторых случаях одного кода ТН ВЭД недостаточно. В перечне № 2414 есть позиции с прямым указанием кода, а есть строки с уточнением «из» или сноской <4> — тогда нужно смотреть на описание товара, материал, назначение уже в другом классификаторе - в ОКПД2. Если код указан с этим уточнением, в перечень включается только определенная часть товарной позиции.
Для быстрой проверки можно использовать Навигатор РОП на сайте экспертно-правового бюро "Дельфи"
Ошибка здесь стоит дорого: можно пропустить товар, который должен быть в отчетности, или, наоборот, включить лишнюю массу и переплатить сбор.Упаковка: товар или не товар?
Второй по частоте вопрос: «Мы ввозим полиэтиленовые мешки как товар для продажи. Это товар или упаковка?» Ответ зависит не от того, как вы их используете, а от того, как они классифицируются в Перечне № 2414.
Для целей РОП упаковкой может быть признана любая позиция из перечня № 2414, из любого раздела. При этом упаковка, которая является товаром — объектом гражданских прав, предназначенным для продажи, — содержится в разделах I и II перечней. А упаковка как изделие для размещения, защиты и перемещения товаров — в разделе I (для производителей) и разделе III (для импортеров).
Ключевое правило в отношении упаковки, которое изменится уже в следующем году:
С 2026 года импортер обязан утилизировать или оплатить экосбор за 75% массы всей ввозимой упаковки. А с 2027 года этот норматив вырастет до 100%.
При этом неважно, ввозите ли вы упаковку как самостоятельный товар или как материал для защиты другой продукции, — ответственность наступает за всю ее массу. Ошибка в классификации упаковки на таможне больше не снижает ваши обязательства по расширенной ответственности производителя.
Сложный случай: когда упаковка сырья порождает двойную обязанность
Рассмотрим ситуацию из реальной практики. Фармацевтическая компания импортирует из стран, не входящих в ЕАЭС, сырье для производства лекарств и упаковку для готовых препаратов. После распаковки сырья образуются медицинские отходы классов А и Г. Возникает вопрос: нужно ли отчитываться по расширенной ответственности производителя за эту упаковку?
С одной стороны, упаковка сырья включена в Перечень № 2414, а значит, отчетность по расширенной ответственности производителя сдавать нужно. С другой стороны, медицинские отходы класса «А» приравнены к твердым коммунальным отходам и должны передаваться региональному оператору, а медицинские отходы класса «Г» — операторам из специального реестра, который создается органом исполнительной власти субъекта РФ.
Совет эксперта: импортер вправе выполнить норматив утилизации за счет любых отходов той же группы (п. 4 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ), что и его упаковка по Конвертеру РОП (ПП РФ № 2394). Для этого нужно заключить договор с утилизатором из реестра Росприроднадзора. Выданный им акт утилизации можно будет включить в отчет о выполнении самостоятельной утилизации (ОВСУ), тем самым легально сократив сумму экологического сбора. Особый статус собственных отходов фармпредприятия не будет иметь значения — главное, чтобы группа отходов в акте совпадала с группой вашей упаковки, а утилизатор был внесен в реестр. Что такое отчет о массе товаров и упаковки (ОМТУ)
Отчет о массе товаров и упаковки (ОМТУ) — это форма, в которой компания указывает, какие товары и упаковка из Перечня № 2414 были произведены или ввезены за отчетный период.
Его сдают:
- производители товаров и упаковки из перечня;
- импортеры товаров и упаковки из стран ЕАЭС;
- импортеры товаров и упаковки из стран вне ЕАЭС.
Отчет о выполнении самостоятельной утилизации (ОВСУ)
Если вы не платите экологический сбор, а обеспечиваете утилизацию самостоятельно, вы сдаете отчет о выполнении самостоятельной утилизации (ОВСУ).
Утилизация может быть организована двумя способами: путем создания собственной инфраструктуры по утилизации или по договору с юридическим лицом, включенным в реестр утилизаторов.
Если вы не осуществляете самостоятельную утилизацию, этот отчет не подается. Вместо него сдается расчет суммы экологического сбора.
Срок тот же — до 15 апреля. Исключение: если вы участвуете в эксперименте по расширенной ответственности производителя по постановлению № 750, правила могут отличаться.
Расчет экологического сбора (РЭС): как считать и что учитывать
Расчет суммы экологического сбора сдается, если самостоятельная утилизация не была проведена в полном объеме. Форма расчета утверждена постановлением Правительства № 1990.
В расчете учитываются:
- масса ввезенных товаров и упаковки;
- норматив утилизации для каждой группы;
- масса отходов, в отношении которых выполнена самостоятельная утилизация;
- вычеты — например, масса товаров, вывезенных из РФ, или масса товаров, использованных как сырье.
Реестр утилизаторов: почему это важно и как проверять
С 2024 года только компании, включенные в реестр утилизаторов, могут на законных основаниях утилизировать отходы и выдавать акты, имеющие юридическую силу.
Проверить утилизатора можно на публичном портале ЕФГИС УОИТ по названию или ИНН.
Попасть в реестр непросто. Из более чем 3000 поданных заявок в реестр попали только 250 утилизаторов. Основные причины отказов — несоответствие цепочки «отходы → вторичное сырье → продукция» требованиям Конвертера РОП, недостоверные сведения в документах и формальный технологический регламент.
Если вы планируете выполнять обязательства по самостоятельной утилизации, проверьте утилизатора до заключения договора. В противном случае вы рискуете заплатить за утилизацию, а сбор вам все равно доначислят, потому что акты от компании, не внесенной в реестр, не имеют юридической силы. В рамках проверки соответствия деятельности компании законодательству можно выявлять такие риски на ранних этапах.
Эксперимент: что изменится с 1 сентября 2026 года
Эксперимент по расширенной ответственности производителей для импортеров, начатый постановлением № 750, продлен до 31 декабря 2027 года.
В рамках эксперимента действуют особые правила для отдельных групп товаров. Но важно: продление эксперимента с 1 января 2026 года не означает, что импортеры снова должны платить сбор до выпуска товара. Те правила, которые действовали с сентября 2024 по сентябрь 2025 года, не были продлены. Импортеры из стран, не входящих в ЕАЭС, сдают отчетность и уплачивают сбор в общем порядке — до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Тем не менее второй этап эксперимента с 1 сентября 2026 года будет означать усиление контроля и, возможно, введение новых требований к отдельным группам товаров. Следите за нормативными актами и новостями на нашем канале.
Штрафы: что грозит за ошибки в отчетности
Ответственность за непредставление отчетности по расширенной ответственности производителя — существенная.
За непредставление отчетности о массе товаров и упаковки — штраф по статье 8.5.1 КоАП РФ от 250 000 рублей до двукратной суммы экологического сбора.За неуплату экологического сбора в установленный срок — штраф по статье 8.41.1 КоАП РФ от 500 000 рублей до трехкратной суммы экологического сбора.
С 19 августа 2024 года для возбуждения административных дел по этим статьям не требуется проведение контрольных мероприятий. Дело может быть возбуждено сразу при выявлении достаточных данных о нарушении.
Ответы на частые вопросы импортеров
Подойдет ли договор с утилизатором без акта выполненных работ?
Нет. Для зачета утилизации необходимо предоставить акт по форме, установленной Приказом Минприроды России № 762, а сам утилизатор должен быть в реестре согласно постановлению Правительства № 2400.
Можно ли засчитать утилизацию, если утилизатор не в реестре?
Нет. С 2024 года только включенные в реестр компании могут выдавать акты, имеющие юридическую силу.
Как узнать, попадает ли мой товар под РОП?
Проверьте код ТН ВЭД вашей продукции в Перечне № 2414. Воспользуйтесь Навигатором РОП на сайте экспертно-правового бюро «Дельфи».
Как видите, по каждому из этих вопросов есть свои нюансы. Код ТН ВЭД необходимо сопоставить с ОКПД 2. Упаковку нужно правильно классифицировать, чтобы не переплачивать. Утилизатора — проверить в реестре. А отчетность — сдать строго до 15 апреля, если вы не участвуете в эксперименте по расширенной ответственности производителя.
Зная, что с 1 сентября 2026 года стартует второй этап эксперимента, мы собрали всю информацию по расширенной ответственности производителя для импортеров в один курс-навигатор. В нем — разбор каждого из перечисленных блоков с ответами на вопросы от реальных компаний и готовые алгоритмы действий. Курс доступен для самостоятельного просмотра, чтобы вы могли подойти к осени во всеоружии.
Курс для импортёров по РОП
Чтобы не собирать ответы по частям, в Премиум-клубе «Дельфи» подготовлен практический курс «РОП для импортёров: “дамоклов меч” ФТС и как под ним выжить».
В курсе разбираются:
— кто считается импортёром для целей РОП;
— когда возникает обязанность по товарам из ЕАЭС и не ЕАЭС;
— как считать массу ответственности;
— какие документы нужны для вычетов;
— как учитывать упаковку импорта;
— как работает экспорт в системе РОП;
— как выбрать утилизатора;
— какие ошибки приводят к штрафам;
— как рассчитать экологический сбор.
Страница курса:
https://delfi-law.ru/rop-import-secondary
Оплата курса:
https://delfi-law.ru/clubformat
Для участников Премиум-клуба «Дельфи» курс доступен бесплатно в рамках подписки:
https://delfi-law.ru/club-business
Материал подготовлен на основе анализа законов № 89-ФЗ, 451-ФЗ, 495-ФЗ, постановлений Правительства РФ № № 2414, 2394, 741, 742, 1990, 750, 2228, 650, а также разъяснений Методических рекомендаций Росприроднадзора.
