Гарантия утилизации для импортера

С 2026 года для импортеров товаров и упаковки, подпадающих под расширенную ответственность производителей (РОП), вводится принципиально новый механизм контроля исполнения обязательств по утилизации отходов. Теперь само намерение отказаться от уплаты экологического сбора и выбрать самостоятельную утилизацию должно быть подтверждено финансовыми гарантиями ещё на этапе таможенного оформления.
Разберёмся, кого затрагивают новые требования, какие инструменты предусмотрены законом и какие риски импортеру важно оценить заранее.
Кого касаются новые требования
Обязанность распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ввозят на территорию Российской Федерации:

• товары из Раздела I Перечня № 2414 (группы 1–16);
• упаковку из Раздела II Перечня № 2414 (группы 17–32);
• упаковку из Раздела III Перечня № 2414 (группы 33–52),
• в которую упакованы любые товары, независимо от того, включены ли сами товары в Перечень.

Иными словами, обязанность по утилизации возникает не только при ввозе «товаров РОП», но и при ввозе упаковки, даже если товар как таковой под РОП не подпадает.
Что меняется с 1 января 2026 года
При ввозе товаров из государств, не являющихся членами ЕАЭС, импортер обязан до выпуска товаров для внутреннего потребления выбрать один из двух вариантов:

1. Уплатить экологический сбор в установленном размере;
2. Заявить о намерении самостоятельной утилизации, представив в ЕФГИС УОИТ:

• уведомление о намерении самостоятельной утилизации;
• банковскую (независимую) гарантию либо
• договор поручительства, заключённый с утилизатором из Реестра утилизаторов.

Без выполнения одного из этих условий выпуск товара невозможен.
Что должна покрывать гарантия
Банковская гарантия или договор поручительства не являются формальностью. Закон жёстко устанавливает требования к их содержанию:

• срок действия — не ранее 15 октября года, следующего за годом выдачи;
• сумма — полный размер экологического сбора, рассчитанный исходя из:
• ставок экосбора;
• массы ввезённых товаров и упаковки;
• нормативов утилизации;
• договор поручительства может быть заключён только с утилизатором, включённым в Реестр утилизаторов.

Фактически импортер обязан заранее «заморозить» сумму возможных обязательств по экосбору.
Банковская (независимая) гарантия: как она работает
Независимая гарантия — это обязательство банка выплатить сумму экологического сбора Росприроднадзору по первому требованию, если импортер не исполнил обязательства по утилизации.
Ключевые особенности:

• обязательство банка не зависит от отношений импортёра с утилизатором;
• банк не вправе ссылаться на споры по основному договору;
• отказ в выплате возможен только при нарушении условий самой гарантии;
• проверка требования занимает до 5 рабочих дней (если иное не предусмотрено гарантией).

Для импортёра это означает высокий уровень финансового риска при ошибках в исполнении РОП.
Договор поручительства: риски неочевидны, но значительны
Альтернативой банковской гарантии является договор поручительства, заключаемый с утилизатором из Реестра утилизаторов по типовой форме, утверждённой Минприроды России.
Суть механизма:

• утилизатор отвечает субсидиарно по обязательствам импортёра;
• Росприроднадзор сначала предъявляет требование импортеру;
• при отказе или отсутствии ответа требование направляется утилизатору;
• утилизатор обязан уплатить экосбор в установленный срок.

Важно понимать:
для утилизатора это серьёзный финансовый риск, поэтому далеко не каждый реестровый утилизатор готов заключать договор поручительства без тщательной проверки импортёра и его отчётности.
Ключевой риск импортёра
На практике проблема возникает не в момент подачи уведомления, а позже — при подтверждении отчёта о самостоятельной утилизации. Если Росприроднадзор:

• откажет в подтверждении отчёта;
• выявит недоплату экологического сбора;

требование об уплате будет реализовано через гарантийный механизм.
Именно поэтому выбор схемы самостоятельной утилизации без предварительного анализа часто приводит к финансовым потерям, а не к экономии.
Что важно продумать заранее
До подачи уведомления импортеру необходимо:

• оценить реальность самостоятельной утилизации, а не только наличие договора;
• проверить статус и практику выбранного утилизатора;
• корректно рассчитать массу, нормативы и ставки;
• понимать, какие ошибки в отчётности приведут к срабатыванию гарантии.

На этом этапе юридическая ошибка обходится дороже, чем уплата экосбора.
Почему здесь нужен экспертный разбор, а не шаблон
Механизм гарантий в РОП — это зона пересечения:

• экологического законодательства;
• таможенного регулирования;
• гражданско-правовых обязательств;
• практики Росприроднадзора.

Формальный подход («заключим договор — потом разберёмся») с 2026 года перестаёт работать.
👉 Именно поэтому до выбора схемы самостоятельной утилизации целесообразно провести правовой анализ модели РОП и рисков по гарантиям.

Правовое экспертное бюро «Дельфи»Мы сопровождаем импортеров и утилизаторов по вопросам РОП, в том числе:

• анализируем модели самостоятельной утилизации;
• оцениваем риски банковских гарантий и поручительства;
• проверяем связку «импортер — утилизатор — отчётность»;
• сопровождаем взаимодействие с Росприроднадзором.

📞 +7 919 990-03-78
✉️ Telegram: @belynata